Umweltzonen in München und Stuttgart, Vergleich der Regelungen für Flotten

Das Wichtigste auf einen Blick

Umweltzonen in München und Stuttgart: Überblick

Umweltzonen dürfen Städte nur auf Grundlage der 35. BImSchV zur Umweltzone einrichten und betreiben. Die Verordnung regelt, welche Schadstoffklassen in eine Zone einfahren dürfen und wie die Kennzeichnung erfolgt. Für Flottenbetreiber ist das die zentrale Rechtsgrundlage, weil sie die zulässigen Plaketten und die Voraussetzungen für Ausnahmen festlegt.

München hat seine Umweltzone 2008 eingerichtet. Sie umfasst das Gebiet innerhalb des Mittleren Rings. Wer dort mit einem Pkw oder Lkw fahren will, braucht die grüne Plakette. Für Diesel bedeutet das in der Regel mindestens Euro 5, ältere Fahrzeuge bleiben außen vor, soweit keine Ausnahme greift. Die Stadt kontrolliert die Zone mit Kameras und Kontrollen.

Stuttgart hat ebenfalls eine Umweltzone, geht aber bei den Fahrverboten weiter. Die baden-württembergische Landeshauptstadt war eine der ersten Städte, die Diesel-Fahrverbote verhängt hat. Die Verbote gelten zonal: eines im gesamten Stadtgebiet, ein strengeres in der sogenannten kleinen Umweltzone.

Beide Städte begründen die Einschränkungen mit der Luftbelastung. Das Umweltbundesamt erhebt und veröffentlicht die Luftschadstoff-Emissionen in Deutschland, auf die sich die Maßnahmen stützen. Wer die Entwicklung verfolgen will, findet die Grundlagen in der Themenübersicht des Umweltbundesamts.

Für Fuhrparkbetreiber ist wichtig: Die Zonen und Verbote gelten nicht einheitlich in ganz Deutschland. München und Stuttgart haben eigene Regeln, eigene Ausnahmen und eigene Antragswege. Eine Flotte, die in beiden Städten fährt, muss beide Regelwerke kennen.

Was in München gilt

In München gilt die Umweltzone im gesamten Gebiet innerhalb des Mittleren Rings. Fahrzeuge mit roter oder gelber Plakette dürfen nicht einfahren. Für gewerbliche Fuhrparks bedeutet das: Jedes Fahrzeug braucht die grüne Plakette, sonst bleibt die Einfahrt untersagt.

Laut der Landeshauptstadt München gehören zur Umweltzone der Mittlere Ring und alles, was innerhalb des Mittleren Rings liegt. Bis auf Weiteres gilt dort eine Zufahrtsbeschränkung für Diesel-Fahrzeuge mit den Abgasnormen Euro 4/IV und schlechter, inklusive Mittlerer Ring. Lieferverkehr und Anwohnerinnen und Anwohner sind durch Beschilderung davon ausgenommen; weitere pauschale Ausnahmen gelten etwa für Inhaber eines Münchner Handwerker-Parkausweises sowie soziale und pflegerische Hilfsdienste. Diesel mit Euro 5/V oder besser, Benziner und Fahrzeuge mit anderen Antrieben dürfen mit grüner Plakette einfahren. Die gesetzlichen Ausnahmen beruhen auf Anhang 3 der 35. BImSchV und § 47 BImSchG; Einzelausnahmen beantragen Betriebe beim Kreisverwaltungsreferat. Seit dem 20. Oktober 2025 gilt die neunte Fortschreibung des Münchner Luftreinhalteplans.

Was in Stuttgart gilt

In Stuttgart gilt die Umweltzone im Stadtgebiet, hinzu kommen Fahrverbote für Diesel. Nach Angaben der Landeshauptstadt Stuttgart gilt seit dem 1. Januar 2019 in der Umweltzone, also im gesamten Stadtgebiet, ein ganzjähriges Verkehrsverbot für Fahrzeuge mit Dieselmotoren der Emissionsklasse Euro 4/IV und schlechter. Seit dem 1. Juli 2020 gilt im Stuttgarter Talkessel sowie in den Stadtbezirken Bad Cannstatt, Feuerbach und Zuffenhausen, der sogenannten kleinen Umweltzone, ein zonales Verkehrsverbot für Dieselfahrzeuge der Emissionsklasse Euro 5/V und schlechter; es erfolgt unter Vorbehalt weiterer gerichtlicher Entscheidungen. Diesel der Emissionsklasse Euro 6/VI sind von den zonalen Verboten aktuell nicht betroffen. Allgemein ausgenommen sind unter anderem der geschäftsmäßige Lieferverkehr, Menschen mit bestimmten Behinderungen, medizinische Notfälle und Fahrten zu und von P+R-Parkplätzen. Rechtsgrundlage sind die Fortschreibungen des Luftreinhalteplans: die 3. für das Euro-4-Verbot, die 5. für die kleine Umweltzone.

Fahrverbote für Diesel: Regelungen im Vergleich

Die Fahrverbote für Diesel sind der Punkt, an dem sich München und Stuttgart am deutlichsten unterscheiden. München setzt auf die Plakettenpflicht und kontrolliert die Umweltzone. Stuttgart hat zusätzlich Fahrverbote für bestimmte Diesel-Fahrzeuge erlassen.

In Stuttgart gilt seit Januar 2019 ein Fahrverbot für Diesel der Abgasnorm Euro 4 und älter im gesamten Stadtgebiet. Seit dem 1. Januar 2020 gab es zusätzlich ein streckenbezogenes Verbot für Diesel-Pkw der Abgasnorm Euro 5 und schlechter; diese Strecken gehören inzwischen zur kleinen Umweltzone, in der seit dem 1. Juli 2020 Euro-5-Diesel gesperrt sind. Betroffen sind damit der Kessel und die Bezirke Bad Cannstatt, Feuerbach und Zuffenhausen. Für Flotten mit Euro-5-Dieseln, die dort nicht als Lieferverkehr unterwegs sind, ist das ein direkter Kostenfaktor.

München hat keine Streckenverbote wie Stuttgart, sondern eine Zufahrtsbeschränkung für die ganze Umweltzone: Diesel mit Euro 4/IV und schlechter dürfen nicht einfahren, außer als Lieferverkehr, als Anwohner oder mit einer Ausnahme. Das trifft Handwerksbetriebe ohne Handwerker-Parkausweis und Dienstwagenflotten, die noch Fahrzeuge mit Euro 4 oder schlechter einsetzen.

Für die Bewertung der eigenen Flotte sind die Abgasnormen entscheidend. Das Umweltbundesamt erklärt die Emissionsstandards und Schadstoffklassen, nach denen Fahrzeuge eingestuft werden. Wer die Normen kennt, kann einschätzen, welche Fahrzeuge betroffen sind.

Ein Vergleich der beiden Städte zeigt: Stuttgart ist bei Diesel-Fahrverboten strenger, weil es in der kleinen Umweltzone auch Euro 5 sperrt. München sperrt Diesel bis Euro 4 für die ganze Zone, ohne zusätzliche Straßenverbote. Für Fuhrparkbetreiber heißt das, die Routen und die Fahrzeugklassen getrennt zu prüfen.

Tabelle: Regelungen im Vergleich

Die Tabelle zeigt die wichtigsten Unterschiede. In der Praxis kommt es auf das einzelne Fahrzeug, die Abgasnorm und die konkrete Route an.

Auswirkungen auf gewerbliche Fuhrparks

Für gewerbliche Fuhrparks sind die Umweltzonen und Fahrverbote ein planbarer Kostenfaktor. In München trifft es jede Fahrt in das Gebiet innerhalb des Mittleren Rings, in Stuttgart zusätzlich jede Fahrt in die kleine Umweltzone mit einem Euro-5-Diesel. Betroffen sind Lieferdienste, Handwerksbetriebe, Pflegedienste, Logistiker und Dienstwagenflotten.

In München endet die Zone am Mittleren Ring. Wer Waren in die Altstadt, in die Maxvorstadt oder in die Isarvorstadt bringt, fährt zwangsläufig durch sie hindurch. Für jeden Diesel in der Flotte ist damit die grüne Plakette Pflicht, sonst fällt die Tour aus.

In Stuttgart liegt der Kessel in der kleinen Umweltzone, ebenso Bad Cannstatt, Feuerbach und Zuffenhausen. Ein Zulieferbetrieb aus Zuffenhausen oder Feuerbach kann die City kaum anfahren, ohne die Umweltzone zu berühren. Die dichte Zuliefererstruktur der Region wird so zum Planungsproblem.

Die Kosten fallen in beiden Städten unterschiedlich an. In München steht der Fahrzeugersatz im Vordergrund: Ein Euro-4-Diesel ist für die City außerhalb des Lieferverkehrs unbrauchbar und wird durch Euro 6 oder einen Elektro-Transporter ersetzt. In Stuttgart muss zusätzlich der Euro-5-Diesel aus der kleinen Umweltzone weichen, wenn keine Ausnahme greift.

Die Disposition bindet Personal. Umladepunkte am Stadtrand helfen in München entlang des Mittleren Rings, weil dort Gewerbeflächen und Park-and-Ride-Plätze liegen. In Stuttgart ist der Platz im Kessel knapp, deshalb weichen Betriebe auf Flächen an der Peripherie und in den Nachbarlandkreisen aus.

Fahrzeuge, die ihre Aufgaben nur in der Zone erfüllen können, bleiben auf Einzelgenehmigungen angewiesen. Für sie lohnt die Prüfung, ob eine Nachrüstung mit SCR-Katalysator möglich ist. Der Verband der Automobilindustrie und der Bundesverband Güterkraftverkehr Logistik und Entsorgung weisen seit Jahren auf die Belastungen hin, die daraus für Zulieferer in Stuttgart und für Handwerksbetriebe in München entstehen.

Betroffenheit nach Fahrzeugklasse

Ausnahmen und Übergangsregelungen

Ausnahmen und Übergangsregelungen sind für gewerbliche Fuhrparks der wichtigste Hebel, und beide Städte regeln sie unterschiedlich. In München entscheidet das Kreisverwaltungsreferat über Einzelgenehmigungen, in Stuttgart das Regierungspräsidium. Anträge sind je Stadt, je Fahrzeug und je Zone zu stellen.

Die 35. BImSchV nennt Fahrzeugarten, die von Zufahrtsverboten ausgenommen sind. Dazu zählen Arbeitsmaschinen, landwirtschaftliche Zugmaschinen, Fahrzeuge von Müllabfuhr, Straßenreinigung und Rettungsdiensten sowie Fahrzeuge, mit denen Menschen mit Behinderung befördert werden. Diese Ausnahmen gelten in München wie in Stuttgart ohne Einzelantrag.

München hat die Umweltzone 2008 in Stufen eingeführt, damit Halter älterer Fahrzeuge Zeit für die Umstellung hatten. Heute ist die Stufe mit der grünen Plakette erreicht. Wer innerhalb des Mittleren Rings wohnt oder dort einen Betrieb unterhält, kann für einzelne Fahrzeuge eine Genehmigung beantragen.

Stuttgart hat mit den Fahrverboten ein eigenes Ausnahmeregime aufgebaut. Der geschäftsmäßige Lieferverkehr ist allgemein ausgenommen, ebenso drei Strecken, die bestimmte Stadtteile erreichbar halten: die Hafenbahnstraße zwischen B10 und Obertürkheimer Straße, die Heerstraße, Mittlere Filderstraße und Neuhauser Straße entlang der A8 sowie B10 und B27a zwischen Korntal-Münchingen und Kornwestheim. Für andere Fahrten mit älteren Diesel führt der Weg über eine Einzelausnahme oder über Euro-6-Fahrzeuge.

Für Härtefälle sieht die Stuttgarter Regelung eine Prüfung durch das Regierungspräsidium vor. Wer glaubhaft macht, dass ein Fahrzeug nicht ersetzt werden kann, kann eine befristete Genehmigung erhalten. Anwohner und Menschen mit Behinderung sind gesondert berücksichtigt.

In beiden Städten gilt: Eine Genehmigung ist an ein Fahrzeug, eine Zone und einen Zeitraum gebunden. Nach Ablauf ist ein neuer Antrag nötig. Für Flotten mit Standorten in beiden Städten bedeutet das zwei Antragswege und zwei Fristenkalender.

Checkliste für die Antragsvorbereitung

Praktische Empfehlungen für Flottenbetreiber

Flottenbetreiber sollten mit einer Bestandsaufnahme beginnen. Erfassen Sie für jedes Fahrzeug die Abgasnorm, die Plakette und die Einsatzorte. Nur so sehen Sie, welche Fahrzeuge innerhalb des Mittleren Rings oder im Stuttgarter Kessel Probleme machen.

Danach folgt die Routenplanung. Prüfen Sie, welche Fahrten zwingend in die Umweltzone führen und welche sich verlagern lassen. Umladepunkte am Stadtrand können eine Übergangslösung sein, kosten aber Zeit.

Der Fahrzeugersatz ist die dauerhafte Lösung. Euro-6-Diesel und Elektrofahrzeuge erfüllen die Anforderungen in beiden Städten. In Stuttgart, wo viele Zulieferer und Werkstätten sitzen, gibt es bereits eine dichte Ladeinfrastruktur. In München konzentrieren sich die Ladepunkte auf das Stadtgebiet und die Gewerbestandorte. Wie viele es sind, lässt sich der Statistik der Bundesnetzagentur entnehmen.

Bei der Umstellung zählt die Reihenfolge. Tauschen Sie zuerst die Fahrzeuge, die täglich in die Verbotszonen fahren. Für die übrigen genügt oft eine spätere Anpassung.

Schließlich gehört die Dokumentation dazu. Halten Sie Ausnahmen, Genehmigungen und Fristen schriftlich fest. Bei Kontrollen und bei der Jahresplanung spart das Zeit und Ärger.

Nummerierte Schritte zur Flottenanpassung

Häufige Fragen

Welche Plakette brauche ich für die Umweltzone in München?

Für die Umweltzone innerhalb des Mittleren Rings brauchen Pkw und Lkw die grüne Plakette. Diesel müssen in der Regel mindestens Euro 5 erfüllen. Ältere Fahrzeuge dürfen nicht einfahren.

Gibt es in München Diesel-Fahrverbote wie in Stuttgart?

München hat keine Streckenverbote, aber eine Zufahrtsbeschränkung für Diesel mit Euro 4/IV und schlechter in der ganzen Umweltzone inklusive Mittlerer Ring. Lieferverkehr und Anwohner sind ausgenommen.

Welche Diesel sind in Stuttgart verboten?

In Stuttgart sind Euro-4-Diesel und älter seit 2019 stadtweit verboten, Euro-5-Diesel seit Juli 2020 in der kleinen Umweltzone. Ausgenommen sind unter anderem der geschäftsmäßige Lieferverkehr und Fahrzeuge mit einer Einzelausnahme.

Wie bekommen gewerbliche Fuhrparks eine Ausnahme?

In München beantragen Sie die Ausnahme beim Kreisverwaltungsreferat, in Stuttgart beim Regierungspräsidium. Sie brauchen Fahrzeugschein, Abgasnorm, Einsatzzweck und eine Begründung.

Welche Fahrzeuge erfüllen die Anforderungen in beiden Städten?

Euro-6-Diesel und Elektrofahrzeuge erfüllen die Anforderungen in beiden Städten. Bei Elektrofahrzeugen sollten Sie die Ladeinfrastruktur am Standort prüfen. Für ältere Diesel lohnt sich der Ersatz oder die Nachrüstung.